Indonesia Menyapa, Jakarta — Bank Dunia memperingatkan bahwa hampir 10 juta warga Pakistan dapat menghadapi kerawanan pangan parah selama tahun fiskal saat ini, dengan tingkat kemiskinan diperkirakan akan meningkat.
Peringatan itu muncul saat bank tersebut juga merevisi turun perkiraan pertumbuhan ekonomi Pakistan menjadi 2,7%, dengan alasan kebijakan ekonomi ketat yang menekan produksi nasional.
Dalam laporan dwitahunan Pakistan Economic Update, badan pemberi pinjaman yang berbasis di Washington itu mencatat bahwa pemerintah kemungkinan akan gagal mencapai target defisit anggaran tahunannya. Selain itu, beban utang negara diproyeksikan meningkat baik secara absolut maupun sebagai proporsi PDB.
“Dengan kondisi iklim yang berdampak pada keseluruhan produksi pertanian tanaman utama seperti padi dan jagung, hampir 10 juta orang, sebagian besar di daerah pedesaan, diperkirakan akan mengalami tingkat kerawanan pangan akut yang tinggi pada tahun anggaran 2025,” kata Bank Dunia, sebagaimana dilansir The Express Tribune, Sabtu, (26/4/2025).
Laporan ini kembali menyoroti isu-isu yang jarang dibahas dalam pertemuan resmi yakni kerawanan pangan, kemiskinan, pengangguran, dan penurunan upah riil.
Laporan tersebut menggarisbawahi bahwa “sektor-sektor utama bagi masyarakat miskin-pertanian, konstruksi, dan jasa bernilai tambah rendah-mengalami pertumbuhan rendah atau negatif, yang menyebabkan upah riil stagnan.”
Dikombinasikan dengan pertumbuhan penduduk sekitar 2%, hal ini diperkirakan akan mendorong sekitar 1,9 juta orang lagi ke dalam kemiskinan pada tahun fiskal ini. Tidak hanya itu, rasio lapangan kerja terhadap populasi berada pada angka 49,7%, yang mencerminkan rendahnya keterlibatan pasar tenaga kerja, khususnya di kalangan pemuda dan wanita, kata Bank Dunia.
Laporan tersebut menyatakan bahwa pengeluaran perlindungan sosial tidak sejalan dengan inflasi, sehingga membatasi sumber daya yang tersedia bagi kaum miskin untuk makanan, kesehatan, pendidikan, dan kebutuhan penting lainnya, yang berdampak negatif pada modal manusia dan produktivitas tenaga kerja.
Dikatakan bahwa 37% pemuda dan 62% wanita tidak mengenyam pendidikan, pekerjaan, atau pelatihan. “Meskipun upah harian nominal hampir dua kali lipat untuk pekerja berketerampilan rendah, seperti tukang batu, tukang cat, tukang ledeng, dan pekerja tidak berketerampilan, upah riil tetap stagnan atau bahkan sedikit menurun,” menurut pemberi pinjaman.
Akibatnya, jumlah penduduk miskin, bahkan pada garis kemiskinan nasional resmi, akan sedikit meningkat. Bank Dunia menyatakan bahwa dengan menggunakan garis kemiskinan nasional sebesar Rs3.030 per orang dewasa setara per bulan pada tahun 2013-14, atau Rs8.231 pada harga tahun 2024, tingkat kemiskinan yang diproyeksikan adalah 25,4% untuk tahun fiskal ini.
Pertumbuhan Ekonomi yang Lambat
Bank Dunia mengatakan bahwa pertumbuhan ekonomi diperkirakan tetap sebesar 2,7% pada tahun fiskal ini, yang sejalan dengan perkiraan yang dibuat oleh Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Pembangunan Asia (ADB).
Artinya, pemerintah akan gagal mencapai target pertumbuhan ekonomi sebesar 3,6% yang dijelaskan Menteri Keuangan Muhammad Aurangzeb dalam anggaran sebagai sesuatu yang dapat dicapai.
“Tantangan utama Pakistan adalah mengubah keuntungan terkini dari stabilisasi menjadi pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan memadai untuk pengurangan kemiskinan,” kata Najy Benhassine, Direktur Negara Bank Dunia untuk Pakistan.
Ia menekankan bahwa reformasi berdampak tinggi untuk memprioritaskan sistem pajak yang efisien dan progresif, mendukung nilai tukar yang ditentukan pasar, mengurangi tarif impor untuk meningkatkan ekspor, memperbaiki lingkungan bisnis, dan merampingkan sektor publik akan menandakan komitmen reformasi yang kuat, membangun kepercayaan, dan investasi.
Bank Dunia menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi diperkirakan meningkat pada tahun anggaran berikutnya menjadi hanya 3,1% dan kemudian menjadi 3,4% pada tahun 2027. Proyeksi pertumbuhan ekonomi tiga tahun tersebut lebih rendah dibandingkan target tahunan pemerintah pada tahun anggaran ini sebesar 3,6%.
Laporan tersebut menyatakan bahwa inflasi diproyeksikan turun hingga 5% tahun ini, mencerminkan permintaan yang lemah, harga komoditas dan energi yang lebih rendah, serta nilai tukar yang stabil.
Untuk tahun fiskal ini, transaksi berjalan Pakistan diproyeksikan mencapai surplus 0,2% dari PDB atau $800 juta, surplus tahunan pertama dalam 15 tahun, didorong oleh kiriman uang pekerja yang lebih kuat, kata Bank Dunia.
Ini akan membantu mengimbangi defisit perdagangan yang melebar karena pertumbuhan impor melampaui pertumbuhan ekspor. Transaksi berjalan diperkirakan akan kembali mengalami defisit 0,5% pada tahun fiskal berikutnya, tambahnya.
Target Defisit Anggaran Tidak Tercapai
Berbeda dengan target anggaran pemerintah sebesar 5,9% PDB, Bank Dunia mengatakan bahwa defisit diproyeksikan akan tetap pada 6,8% PDB pada tahun fiskal ini. Artinya, pemerintah akan membelanjakan Rp1,1 triliun lebih banyak dari target anggaran.
Pemberi pinjaman mengatakan bahwa saldo anggaran primer diperkirakan akan mencapai surplus 1,9% PDB pada tahun anggaran 2025, terutama disebabkan oleh laba SBP.
Dikatakan bahwa kebutuhan pembiayaan bruto akan tetap tinggi sepanjang periode perkiraan, mencerminkan jatuh tempo utang jangka pendek, pembayaran kepada kreditor multilateral dan bilateral, dan jatuh tempo Eurobond yang akan datang. Utang publik, termasuk utang yang dijamin, diproyeksikan mencapai 74,6% PDB pada tahun fiskal ini, naik dari 72,7% tahun lalu, kata pemberi pinjaman.
Jalan ke Depan
Bank Dunia mendesak Pakistan untuk memulihkan fungsi pasar valuta asing antarbank seiring dengan nilai tukar yang sepenuhnya ditentukan pasar.
Ia juga meminta agar pemerintah mengambil langkah-langkah lebih lanjut dalam penyesuaian ukuran pemerintah, termasuk menghilangkan posisi atau lembaga yang berlebihan atau tidak produktif, dan meminta peninjauan atas kompensasi sektor publik, termasuk monetisasi dan penyederhanaan manfaat dalam bentuk barang untuk mengurangi biaya dan meningkatkan transparansi.
Hal ini menekankan perlunya penerapan reformasi pensiun parametrik untuk secara substansial mengurangi kewajiban masa depan dan memfasilitasi transisi ke sistem berbasis kontribusi dari waktu ke waktu.
“Perekonomian Pakistan telah membaik dan stabil. Namun, prospek ekonomi masih rapuh dan penundaan implementasi reformasi struktural atau perubahan dalam stabilisasi ekonomi dapat menghambat pemulihan yang baru dimulai dan meningkatkan tekanan eksternal,” kata Anna Twum, penulis utama laporan tersebut.
Risikonya tetap tinggi karena tingginya tingkat utang, ketidakpastian kebijakan dan perdagangan global, serta paparan terhadap guncangan iklim, kata Twum.
Bank Dunia juga telah mendesak penerapan Pajak Penghasilan Pertanian yang baru-baru ini direvisi dan reformasi dalam penilaian properti untuk mengatasi rendahnya penilaian sistematis saat ini. Ia mengupayakan pengurangan pada jumlah barang yang diberi tarif nol berdasarkan jadwal kelima, yang berarti mengenakan pajak lebih banyak.
Bank Dunia merekomendasikan penghapusan perlakuan istimewa berdasarkan peraturan pajak penghasilan, dan melakukan penilaian biaya ex-ante untuk pengecualian baru, mengevaluasi pengecualian masa lalu, dan menerapkan klausul sunset.
Sumber: Bank Dunia: 10 Juta Warga Pakistan Terancam Kerawanan Pangan Parah